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二月河去世,重温清史:军机处—— 从临时机构到权力“超级部门”,保密无处不在
发布时间:2019.01.31 来源:重庆必威体育平必威体育平台酷德大数据科技有限公司 浏览次数:
 

 

 

二月河去世,重温清史:军机处—— 从临时机构到权力“超级部门”,保密无处不在

     1215日,新闻报道文坛泰斗二月河(本名凌解放)去世。二月河是我国现代著名作家,他笔下五百万字“帝王系列”《康熙大帝》《雍正皇帝》《乾隆皇帝》三部作品,为海内外读者熟知,其中改编为影视作品的《雍正王朝》更是在播出时创造收视高峰,成为广受瞩目的“现象级”电视剧。

很多观众在看《雍正王朝》时,对“军机处”“军机大臣”等字眼印象深刻。剧情中经常出现的“老面孔”,如怡亲王允祥、大学士张廷玉等似乎都与这个部门有很深的渊源。剧中人物一提到这些词,语气自然而然增添些许庄重之感,让人觉得这是一处神秘所在。然而,如果您有机会来到北京故宫,走到乾清门广场西侧,在众多规模宏大、金碧辉煌的建筑之中,略留神才能看到一排单檐通脊小房,不仅谈不上华贵,与周遭环境相比,甚至有些简陋。军机处,顾名思义,商讨军务机宜之所,它的设立有一段历史缘由。

清朝前期,皇太极为了笼络元老,设立议政王大臣会议为主要决策机构。康熙年间,为了减弱议政王大臣会议的影响,康熙帝在乾清宫西南方向设立了“南书房”,在这里与亲信们讨论国家大政方针。

雍正帝即位后,进一步消减八旗王公权势。正逢雍正七年(1719年),清军两路出师西北,征讨准噶尔, 对噶尔丹策零的分裂活动予以有力打击。

这期间紫禁城内频有军报传递,考虑到南书房到寝宫养心殿的距离太远,传递军报及承旨多有不便,容易导致秘密外泄,雍正帝因此谕令在皇宫隆宗门内设军需房,选内阁中谨密者入值缮写,处理紧急军务。一开始,选定怡亲王允祥、大学士张廷玉、蒋廷锡等参与军机要务。

到了雍正十年(1723年),军需房改称“办理军机处”,并铸造“办理军机印信”,从“临时机构”转正成为清政府常设机构。

到了乾隆三年(1738 年)。办理军机处正式改称为“军机处”。此后,军机处所处理事务越来越多,职权比雍正年间更加扩大,“军国大机,罔不总揽”,正式成为清政府核心政务机构。

及至宣统三年(1911年)四月,清政府为君主立宪成立责任内阁,执政一百八十多年的军机处这才正式退出历史舞台,也标志了清末君王绝对权力的崩溃,不久清王朝也就覆亡了。

前面说到,军机处设立的目的是方便重臣觐见皇帝,共商处理军国大事,并奉旨对各部门各地方负责官员发布指令。它的出现,逐步取代了满贵族议政的制度,成为了实际上的政府中枢,越发受到皇帝的重视,保密自然成为其题中之义。

 

划清保密红线

 

刚开始,西北战事结束后,军机处不隶属任何一个衙署,权力地位十分微妙,也没有专门规定保密制度,时有部院官以启事画稿为名,侦探消息传播街市,日为新闻,俨然成了通讯社,国家秘密不断外泄,给朝政造成很大困难。

 

有了泄密的教训,雍正帝很快对军机处从制度上做出了要求,严格了保密纪律,坚决禁止跑风漏气、以权谋私。规定凡军机大臣只准在军机处输本日报奉谕旨,必须做到今日事,今日毕。军机大臣的值房和军机章京的值房分开,后者只负责文书和辅助事务,皇帝召见军机大臣时,太监不得在侧。

 

为了杜绝泄密,军机处对官员的工作纪律做了细致规定。例如,要求官员在入值时,不得与别衙门的官员交接来往,王公大臣没有军机处行走头衔的不得擅入军机处。军机处值房门口派有御史监察,非军机处官员不准在军机处值房的屋前阶下停留,更不准窥望。高级官员奉旨到军机处听宣谕旨时,也只能在帘前停立。同时规定了军机处人员门下不准纳重礼,军机大臣不回拜等。

保密责任到人

军机处的重要职能之一在于上传下达,既为臣僚传递秘密奏折,又为皇帝下发“廷寄上谕”,奏折和廷寄除了皇帝、军机处和当事人,其他人一概毫不知情。军机处大臣被传唤聆听圣旨后,返回军机处值房,将皇帝的口述形成文字,或明发或廷寄,经手者都要记录在案,“责任到人”,以防泄密。不太重要的廷寄由军机章京署名密封,特别重要的则由军机大臣亲自密封,上写“军机大臣密寄”,是重中之重。

寄信谕旨由皇帝审示后即交军机处加封钤印,再寄给外省督、抚、提镇大员或钦差大臣等高级官员,减少了公文的层级,做到直接送达,非当事人不得以闻,有效地加强了保密。

 

严格必威体育安卓下载管理

 

     对保密的重视不仅体现在对人员保密的强调,军机处还实行了严格的必威体育安卓下载保密,要求军机章京按季清理谕旨必威体育安卓下载,将月折和各种存贮要件,收入柜中,值日者亲手题封,此为“封柜”。同时,军机处还设了专门的必威体育安卓下载室,特有专职“保密必威体育安卓下载员”管理必威体育安卓下载,为后代留下了诸多珍贵史料。